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1．市場經濟條件下，我國社會治安形勢的巨大變化向公安機關社會治安控制能力提出新的挑戰(zhàn)。
我國社會治安形勢的巨大變化主要表現在市場經濟條件下影響社會治安的因素增多，并趨向多樣化、復雜化、動態(tài)化、信息化、智能化．致使社會治安形勢進一步復雜嚴峻并日益動態(tài)化社會治安形勢復雜嚴峻主要表現在刑事犯罪持續(xù)保持高發(fā)態(tài)勢．新的犯罪形式不斷出現犯罪后果和危害日趨嚴重；特別是有組織犯罪大量增加，犯罪規(guī)模不斷升級．如張君有組織犯罪、劉涌黑社會件質犯罪等；犯罪主體多元化，犯罪人的結構出現新動，女性犯罪增多，白領階層犯罪增多，低齡化與老年人犯罪問題鬧時突出。因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件數量逐年增多，規(guī)模越來越大，而且對抗性增強，成員多元化傾向突出；災害性事故頻繁發(fā)生，損失嚴重，對公共安全影響巨大。另外．國際恐怖活動、跨國罪等對國內治安形勢的影響也越來越大。
動態(tài)化特征主要求現為影響讓會治安的因素明顯動態(tài)化。人、財、物在全社會范圍內大流動；人與人之間的社會關系復雜、多變、不穩(wěn)定：違法犯罪的空間跨度擴大，流竄作案、跨區(qū)域作案。作案后長距離逃審等越來越突比。所有這些巨大變化向公文機關社會治安控制能力提出了新的挑戰(zhàn)。
2．社會控制和管理方式發(fā)生變化，嚴密的戶籍制度和單位管理的社會控制手段作用弱化。公安機關必須尋求新的市場經濟條件下的社會治安管控方式利手段。
在計劃經濟體制下．嚴密的戶籍制度，將人們車牢地束縛在本鄉(xiāng)本土，人們很少流動。憑借嚴密的戶籍制度，公安機關準確地掌握各類人口的信息，而且這些俏息在定時期內是相對穩(wěn)定的。戶口管理成為公安機關管控人，發(fā)現和控制違法犯罪的主要手段：同時存在的單位管理制度，則為公安機關管理社會治安提供了又一平臺。由于：單位作用的巨大和充分發(fā)揮，許多社會治安問題，內單位消化和解決，并為公安機關維護社會治安提供強有力支持。但是，隨著市場經濟體制的建立，我國社會結構和環(huán)境發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)戶籍制度的改革，使得其控制人口流動和掌握人口信息的功能大大削弱；單位制度的改革和汁會功能的減弱，使得大量的“單位人”變成“社會人”。在這種情況下，
公安機關必須尋求一種新的適應市場經濟體制的能夠繼續(xù)控制、掌握人口信息，進而管控社會治安的模式。
3．公安機關在動態(tài)條件F以傳統(tǒng)的方式駕馭違法犯罪的能力受到了挑戰(zhàn)，必須建立一種新的動態(tài)的有效預防控制犯罪的警務運行機制。
形成于計劃經濟條件下的我國公安機關的靜態(tài)的以接受報案為主的被動反應式警務運行機制不能適應動態(tài)犯罪和預防、控制犯罪的要求。這—‘模式與當時計劃經濟有序的治安環(huán)境相適應。各種計劃紀道，特別是公安基層基礎工作、戶管理工作基本上掌握了違法犯罪信息的傳輸路徑。沒有必要以有限的警力對社會面進行動態(tài)治安防范控制著市場經濟體制的建立和完善，人、財、物大規(guī)模的無序流動使得計會治安紛繁復雜起來。由于還法犯罪從動態(tài)中產生，共信息難以從規(guī)范渠道獲取，公安機關在動態(tài)條件下以傳統(tǒng)的方式鈣馭違法犯罪的能力受到了挑戰(zhàn)。
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